其实质性标准是劳动者实际提供劳动，减税计划经济紧急用工单位实际用工。

劳动合同是认定劳动关系的直接凭证，辩护必须但若用人单位与劳动者未订立劳动合同，辩护必须应当根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条的规定，可参照用人单位和劳动者提供的相应凭证予以认定。

《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二项规定：英国严峻压力“用人单位未与劳动者签订劳动合同，英国严峻压力认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的‘工作证’、‘服务证’等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘‘登记表’、‘报名表’等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。

其中，面临（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。

行动”以上就是对“未订立劳动合同时应如何认定劳动关系是否存在？”相关问题的解答。

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